01
Правовий статус
Зарахування періоду під тимчасовим захистом і перехід до посвідки на проживання з нетимчасовою метою.
Спільна законодавча пропозиція українських експертів
Національна програма переходу українських переміщених осіб
Від тимчасового захисту до довгострокового проживання, соціальної інтеграції та громадянства Нідерландів
Юристи з України, які працюють у Нідерландах, підготували законодавчу ініціативу: національний шлях від тимчасового захисту до стійкого статусу проживання з окремим маршрутом до натуралізації. Це не пільга, а впорядкування правового становища людей, які вже майже чотири роки живуть, працюють і сплачують податки в Нідерландах.
Спільна законодавча пропозиція · de lege ferenda
Документ описує запропоновані зміни до законодавства, а не права, які вже діють. Його підготовано 11 листопада 2026 року, 12 листопада 2026 року — редакція посилена; до формального внесення він має пройти конституційну, європейську, бюджетну та адміністративну експертизу.
Ключова пропозиція
Зарахувати роки законного перебування під тимчасовим захистом для цілей натуралізації — через точкову зміну до Закону про громадянство Нідерландів (Rijkswet op het Nederlanderschap, стаття 8) — і створити добровільний національний шлях до стійкого проживання, в інтересах і переміщених осіб, і Нідерландів.
Шість напрямів
Програма об’єднує шість напрямів, які підсилюють один одного.
02
Натуралізація
Законодавчо врегульована можливість отримання громадянства Нідерландів після виконання встановлених вимог із урахуванням законного строку проживання.
03
Житлове забезпечення
Від тривалого муніципального розміщення до придатного довгострокового житла, включно з добровільним використанням незайнятого житла.
04
Робота і освіта
Збереження доступу до ринку праці, підприємництва, професійного навчання та інтеграційних програм.
05
Адміністративне обслуговування
Муніципальні консультаційні пункти у співпраці з IND, які надають інформацію, але не ухвалюють рішення про заяви.
06
Витрати і правові гарантії
Порівняння вартості чинної системи тимчасового прийому з довгостроковою інтеграцією та гарантії своєчасного розгляду.
Цифри за пропозицією
Обґрунтування спирається на відкриту статистику CBS, WODC, SEO Economisch Onderzoek та Ipsos I&O.
43%
Не повернулися б, навіть за безпеки (ще 37% невпевнені) — 75% подали б на паспорт Нідерландів
78% → 42%
Підтримка «щедрого» політики прийому серед нідерландців (березень 2022 → серпень 2024) — вікно звужується
Правові підстави
Пропозиція спирається на рішення, які, на думку авторів, вимагають чітких процедурних гарантій. Вони не створюють автоматичного права на громадянство чи позитивного рішення у справі про asylum.
Суд ЄС, справа C-249/25 (Jilin), 1 жовтня 2026 ↗
ECLI:EU:C:2026:806 — загальне автоматичне призупинення розгляду заяв про міжнародний захист осіб, які користуються тимчасовим захистом.
Суд Гааги, 16 жовтня 2026 ↗
ECLI:NL:RBDHA:2026:30469 — тривале адміністративне відкладення розгляду заяв коштує державі грошей; прозорий довгостроковий статус розв’язує саме цю проблему.
Адміністративно-правова палата Державної ради, 30 листопада 2022 ↗
ECLI:NL:RVS:2022:3353 — стаття 47 Хартії основних прав ЄС гарантує право на ефективний судовий захист; держава не має права безпідставно затягувати провадження.
Запропоновані зміни
Пропозиція діє на двох рівнях і містить п’ятнадцять конкретних положень.
Rijkswet op het Nederlanderschap (статті 7–10) ↗
Зарахування періоду під тимчасовим захистом · спеціальна нетимчасова мета проживання · особлива процедура натуралізації · множинне громадянство та обов’язок відмови · молоді, що досягли повноліття в Нідерландах
Vreemdelingenwet 2000, Vreemdelingenbesluit 2000, Vreemdelingencirculaire 2000, Wet inburgering 2021 ↗
Посвідка на проживання з нетимчасовою метою · критерії, строки та правові гарантії · умови натуралізації · інтеграція та її фінансування
Житлове законодавство та законодавство про незайнятість ↗
Довгострокове житло та захист житлових умов · використання незайнятого нерухомого майна · пілот у регіоні Overbetuwe
Етапи
- До березня 2027
Юридична та адміністративна підготовка
Міжвідомча робоча група з IND, VNG, української громади, фахівців з питань громадянського права, DUO, житлових організацій та правозахисних організацій; дорожня карта для RWN і для звичайних нідерландських законів; аудит процедури M35H; гарантії добровільності та незалежної правової допомоги.
- Квітень – грудень 2027
Нормативний пакет і пілоти
Пояснювальна записка, проєкти законів і бюджетні сценарії; перевірка виконуваності; пілот інформаційних пунктів у 20 громадах, якщо є бюджет і правові підстави; узгодження з житловими програмами.
- 2028
Можливий запуск нової моделі
За умови набрання чинності змінами: поступовий доступ до нового дозволу. Заяви на натуралізацію — лише за індивідуально виконаних вимог. Незалежно від реформи залишаються чинними регулярні процедури asylum і житлові стандарти.
- 2029 – 2031
Оцінювання й коригування
Щорічне оприлюднення строків розгляду, витрат, житла, зайнятості та скарг; незалежна оцінка визначає, чи потрібно коригувати критерії, фінансування або масштаб програми.
Прохання до міністерства
Автори звертаються до відповідальних міністерств, IND, VNG та інших компетентних органів із проханням:
- Ініціювати офіційне обговорення пакета нормативних змін, що створює національний шлях до стабільного проживання, з окремим зарахуванням років тимчасового захисту для натуралізації.
- Надати юридичний висновок щодо поправки до статті 8 RWN та можливості спеціального перехідного положення рівня Королівства.
- Розглянути окремий національний niet-tijdelijk verblijfsdoel у Vw/Vb/Vc 2000, визначивши критерії, строки та правові гарантії.
- Визначити процедуру участі Аруби, Кюрасао й Сінт-Мартена в підготовці змін щодо громадянства та оцінити наслідки статті 9 RWN для множинного громадянства.
- Публічно повідомити кількість нерозглянутих українських M35H, строки їх опрацювання та план усунення прострочення, а також про виконання судових рішень від 16 жовтня 2026 року.
- Запросити до консультацій представників українських організацій, зокрема ULCNL, на рівних процедурних засадах, і надати письмову відповідь із визначенням відповідальних установ, строків оцінювання та наступних кроків.
Документ
Повний текст пропозиції — п’ятнадцять положень, фінансове обґрунтування, матриця повноважень і питання для формальної юридичної експертизи — свідомо не опублікований на цьому сайті. Це робочий документ, який ще потребує перевірки, узгодження та політичного обговорення до формального внесення. Текст надається за запитом.
Підготували: ULCNL Беннебрук (Українська юридична палата в Королівстві Нідерландах) разом із Key Legal Factors B.V. — правовий аналіз від 11 листопада 2026 року, посилена редакція від 12 листопада 2026 року.
Долучитися до опрацювання
Палата шукає юристів з України, які працюють у Нідерландах і хочуть долучитися до наступного етапу: юридичного опрацювання, підготовки консультацій і забезпечення процедурної рівності українських організацій.
Джерела
CBS — Asiel en integratie 2026 · CBS — зайнятість українських переміщених осіб · WODC — Verblijfsintenties van Oekraïense vluchtelingen · SEO — Economische bijdrage van ontheemden uit Oekraïne · Ipsos I&O — Flitspeilingen vluchtelingen uit Oekraïne · Державна рада про законодавство про громадянство